把握四個(gè)著力點(diǎn) 持續(xù)用力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地

毛偉明黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就新型工業(yè)化一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出重要論述，極大豐富和發(fā)展了我們黨對(duì)工業(yè)化的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了根本遵循和行動(dòng)指南。尤其是習(xí)近平總書記四次到湖南考察，為我們擘畫了“三高四新”美好藍(lán)圖，要求持續(xù)用力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，為湖南推動(dòng)新型工業(yè)化錨定了目標(biāo)方向、明確了坐標(biāo)方位、指引了路徑方法。其中，“持續(xù)用力”是厚重期望，就是要求我們?cè)诟叩亟ㄔO(shè)取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上，拉高標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)，推動(dòng)高地向高原攀登、朝高峰邁進(jìn)；“國(guó)家重要”是全局定位，就是要求我們瞄準(zhǔn)國(guó)之所需、國(guó)之所急，推動(dòng)湖南制造在中部有亮點(diǎn)、全國(guó)有地位、世界有影響；“先進(jìn)制造”是主攻重點(diǎn)，就是要求我們錨定高端化、智能化、綠色化，提升湖南制造“含金量”“含新量”“含綠量”；“高地建設(shè)”是目標(biāo)方向，就是要求我們搶占先進(jìn)制造業(yè)“制高點(diǎn)制勝點(diǎn)”，塑造產(chǎn)業(yè)“高原高峰”、突破技術(shù)“高端尖端”、實(shí)現(xiàn)行業(yè)“領(lǐng)跑領(lǐng)先”。我們將不負(fù)習(xí)近平總書記重托和厚望，緊扣“國(guó)家重要”這一定位，立足“先進(jìn)制造”這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，突出“高地建設(shè)”這一目標(biāo)導(dǎo)向，抓住企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”，日日做功、久久為功，探索培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力湖南路徑，為推進(jìn)新型工業(yè)化貢獻(xiàn)湖南力量。

一、堅(jiān)持鏈主、鏈長(zhǎng)、鏈生態(tài)“三鏈”齊抓，著力構(gòu)建高地建設(shè)的主骨架

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。這為我們指引了加快高地建設(shè)的主攻重點(diǎn)。湖南著力推動(dòng)“鏈主、鏈長(zhǎng)、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建具有湖南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，逐步形成國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的基礎(chǔ)架構(gòu)。

一是以“鏈主”培育強(qiáng)制造主體。企業(yè)是發(fā)展制造業(yè)的基礎(chǔ)支撐，“鏈主”企業(yè)是制造業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展的“牛鼻子”。打造先進(jìn)制造業(yè)高地，必須充分發(fā)揮各類“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。培育龍頭領(lǐng)航鏈主企業(yè)。當(dāng)前，湖南進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)有8家，尤其是全球工程機(jī)械前50強(qiáng)湖南占5家，形成了行業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)持原地倍增、招引新增“兩增并舉”，重點(diǎn)支持工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)4個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，以及先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)能源材料等6個(gè)省級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目布局、重大戰(zhàn)略性并購(gòu)重組，加快重點(diǎn)企業(yè)向千億量級(jí)躍升，龍頭企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，領(lǐng)航企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓。培育專精特新鏈主企業(yè)。堅(jiān)持主體數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“雙量提升”，依托已培育的543家國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)、8694家創(chuàng)新型中小企業(yè)，每年?duì)巹?chuàng)一批國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)，認(rèn)定一批省級(jí)專精特新中小企業(yè)，遴選一批創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面。培育單項(xiàng)冠軍鏈主企業(yè)。目前湖南擁有國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍72家、居全國(guó)第6位、中部第1位，這些單項(xiàng)冠軍代表細(xì)分領(lǐng)域最高水平、最強(qiáng)實(shí)力。我們要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)“雙向發(fā)力”，建立單項(xiàng)冠軍梯度培育庫(kù)，推動(dòng)“小巨人”茁壯成長(zhǎng)為“單項(xiàng)冠軍”，打造一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性企業(yè)。

二是以“鏈長(zhǎng)”帶動(dòng)聚制造集群。加快建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集約、配套集成，進(jìn)一步健全“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施機(jī)制，打好“有鏈強(qiáng)鏈、缺鏈補(bǔ)鏈、上下延鏈”組合拳。強(qiáng)化體系構(gòu)建。湖南作為制造業(yè)大省，目前已形成3個(gè)萬(wàn)億級(jí)行業(yè)、14個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，正在打造具有湖南特色的“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要發(fā)揮好省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為“鏈長(zhǎng)”的高位推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)督辦作用，全力構(gòu)建規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、動(dòng)能強(qiáng)、品質(zhì)高的先進(jìn)制造業(yè)體系。強(qiáng)化鏈路貫通。湖南堅(jiān)持以“龍頭企業(yè)+專精特新配套企業(yè)”模式，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈“五鏈”深度融合，全省軌道交通裝備就近配套率超過(guò)80%，中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)型號(hào)產(chǎn)品裝配率達(dá)到90%以上。要繼續(xù)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接，全面促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)延鏈成群、集聚發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。堅(jiān)持特色錯(cuò)位、主配協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭核心引領(lǐng)作用，大力提升岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等省域副中心支撐能力，持續(xù)增強(qiáng)市州間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼支撐、多點(diǎn)協(xié)同”的制造業(yè)發(fā)展格局。
三是以“鏈生態(tài)”打造優(yōu)質(zhì)制造環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，圍繞構(gòu)建功能完善、體系完備的制造業(yè)發(fā)展生態(tài)，打造“熱帶雨林”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。建強(qiáng)“五好”園區(qū)載體。近年湖南堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，按照規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)“三態(tài)協(xié)同”理念，對(duì)照規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好的“五好”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，2023年全省136家省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1.2萬(wàn)家，貢獻(xiàn)了全省約36.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值、74.2%的規(guī)工增加值、36.2%的稅收。我們將以“五好”目標(biāo)引領(lǐng)，按照國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主一特”、省級(jí)園區(qū)“一主一特”的產(chǎn)業(yè)定位，加快建設(shè)一批體現(xiàn)“精明增長(zhǎng)”、差異化發(fā)展的高成長(zhǎng)性園區(qū)，打造新型工業(yè)化的“引領(lǐng)區(qū)”“樣板區(qū)”。推動(dòng)“兩業(yè)”共進(jìn)互融。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的鮮明特征，也是推動(dòng)融合化發(fā)展的必然趨勢(shì)。從湖南情況看，我們著力推進(jìn)“兩業(yè)”共進(jìn)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20%以上。我們將搶抓國(guó)家“兩業(yè)”融合試點(diǎn)機(jī)遇，積極培育研發(fā)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、計(jì)量等服務(wù)型制造，大力推動(dòng)科技、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)制造業(yè)降低成本、拓展優(yōu)勢(shì)、提升品質(zhì)。搭建市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)。重點(diǎn)是圍繞融入“雙循環(huán)”，用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，打通產(chǎn)銷鏈接渠道、供需對(duì)接平臺(tái)。就湖南而言，主要是充分發(fā)揮好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、RCEP等機(jī)制作用，著力辦好世界計(jì)算大會(huì)、北斗規(guī)模應(yīng)用國(guó)際峰會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，加快推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通等產(chǎn)業(yè)“走出去”，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

二、堅(jiān)持大校、大院、大企業(yè)“三大”協(xié)同，著力增強(qiáng)高地建設(shè)的新動(dòng)能

落實(shí)習(xí)近平總書記以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要求，把增加高質(zhì)量科技供給作為基礎(chǔ)，把強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作為關(guān)鍵，大力推動(dòng)“大校、大院、大企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)持續(xù)賦能。
一是創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制。進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，創(chuàng)新的組織化程度越來(lái)越高，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)迫切需要以改革賦能，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持“三位一體”賦能創(chuàng)新。近年來(lái)，湖南堅(jiān)持教育、科技、人才一體推進(jìn)，創(chuàng)新校院企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”、高新區(qū)和高?！半p高”對(duì)接機(jī)制，帶動(dòng)全省技術(shù)合同成交額近4000億元、增長(zhǎng)50%。我們將深入實(shí)施“三尖”創(chuàng)新人才工程、科技成果轉(zhuǎn)化“十百千萬(wàn)”工程，支持高校、科研院所和上下游企業(yè)建立創(chuàng)新聯(lián)合體，提升高校院所原始創(chuàng)新能力、企業(yè)成果轉(zhuǎn)化承接能力，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持“兩端發(fā)力”集成創(chuàng)新。在供給端滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目、建立“賽馬”機(jī)制，需求端更新完善產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)攻關(guān)目錄清單，滾動(dòng)實(shí)施“100個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基”項(xiàng)目，目前全省有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)52.6%、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.8%，均位居全國(guó)前列。下一步，將進(jìn)一步健全完善促進(jìn)要素自由流動(dòng)、合理配置的體制機(jī)制，建設(shè)一批應(yīng)用牽引、供需匹配的融合創(chuàng)新載體、互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)，形成“你中有我、我中有你”的產(chǎn)業(yè)科技共生共融生態(tài)。堅(jiān)持“兩有結(jié)合”聚合創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既需要市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)，也需要政府前瞻引導(dǎo)，是有效市場(chǎng)、有為政府協(xié)同推進(jìn)的結(jié)果。我們要緊跟科技體制改革新要求、新趨勢(shì)，深入推進(jìn)科技體制改革三年行動(dòng)計(jì)劃，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研”利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，探索新型舉國(guó)體制的“湖南模式”。
二是開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的“源頭活水”，也是產(chǎn)業(yè)高端化的“強(qiáng)力引擎”。持續(xù)用力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，需要全力推進(jìn)湖南創(chuàng)新從前沿向前端躍升、從高端向尖端突破。推動(dòng)精準(zhǔn)靶向布局。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，開(kāi)展有組織的科研攻關(guān)，是提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵。湖南把握先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”，編制了生命工程等30余條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈圖譜，2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8.9%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%、占制造業(yè)比重達(dá)51.3%。面對(duì)發(fā)展新趨勢(shì)、市場(chǎng)新需求，湖南將進(jìn)一步創(chuàng)新“政府搭臺(tái)、企業(yè)出題、院校答題”模式，完善集成攻關(guān)的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、配套政策，推動(dòng)“訂單式”研發(fā)和“投放式”創(chuàng)新，把創(chuàng)新與市場(chǎng)有效連接起來(lái)。強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻克。這些年，湖南持續(xù)實(shí)施“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，取得26項(xiàng)“首”字號(hào)、“最”字號(hào)重大成果，創(chuàng)造了以北斗導(dǎo)航為代表的“中國(guó)高度”、以超高速軌道列車為代表的“中國(guó)速度”、以“海牛Ⅱ號(hào)”深海鉆機(jī)為代表的“中國(guó)深度”、以“京華號(hào)”超大直徑盾構(gòu)機(jī)為代表的“中國(guó)硬度”等大國(guó)重器，成為中國(guó)制造的鮮明標(biāo)志。湖南將持續(xù)支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校、院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體和中試平臺(tái)，共同推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、靶向攻關(guān)，以技術(shù)迭代推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施基礎(chǔ)再造工程。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主可控水平、長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)能力和整體發(fā)展高度。近年來(lái)，湖南深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目36項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不斷高級(jí)化。針對(duì)脫鉤斷鏈、小院高墻新挑戰(zhàn)，湖南將加快布局建設(shè)關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份基地，切實(shí)夯實(shí)工業(yè)“六基”，從源頭和底層解決制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。
三是推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。只有將科技創(chuàng)新成果及時(shí)應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)科研成果從樣品到產(chǎn)品、再到商品，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。打造轉(zhuǎn)化服務(wù)載體。服務(wù)平臺(tái)是打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”的關(guān)鍵支撐。湖南依托制造業(yè)企業(yè)，加快中試驗(yàn)證基地和共性技術(shù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，2023年新增科技成果轉(zhuǎn)化中試基地16家、國(guó)家級(jí)孵化器11家、國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地1家、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)26家。湖南將強(qiáng)化瀟湘科技要素大市場(chǎng)等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)功能，建立常態(tài)化校企科技創(chuàng)新供需對(duì)接工作機(jī)制，構(gòu)建多層次轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體，為科技成果轉(zhuǎn)化提供驗(yàn)證中心、試驗(yàn)平臺(tái)、量產(chǎn)平臺(tái)。拓展轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景。場(chǎng)景創(chuàng)新是科技成果轉(zhuǎn)化的加速器。湖南創(chuàng)新開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接會(huì)，發(fā)布“智賦萬(wàn)企”十大典型應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)字湖南十大應(yīng)用場(chǎng)景、智能網(wǎng)聯(lián)汽車典型示范應(yīng)用場(chǎng)景，先后出臺(tái)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次重點(diǎn)新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件等“五首”創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用支持政策，促進(jìn)了創(chuàng)新成果、創(chuàng)新產(chǎn)品的加快應(yīng)用。下一步，將以場(chǎng)景開(kāi)放集聚產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步形成政府、企業(yè)、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、場(chǎng)景專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作的場(chǎng)景應(yīng)用生態(tài)。創(chuàng)新轉(zhuǎn)化落實(shí)機(jī)制。近年來(lái)，湖南相繼出臺(tái)加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施等政策，探索建立了一套遵循市場(chǎng)規(guī)律、可復(fù)制推廣的成果轉(zhuǎn)化新模式、新機(jī)制。按照黨的二十屆三中全會(huì)新部署新要求，湖南將進(jìn)一步深化高校職務(wù)科技成果賦權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，解決“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

三、堅(jiān)持電力、算力、動(dòng)力“三力”共建，著力夯實(shí)高地建設(shè)的硬支撐

近年來(lái)，湖南持續(xù)強(qiáng)化電力、算力、動(dòng)力支撐，堅(jiān)持電力保障算力、算力促進(jìn)動(dòng)力、三力一體發(fā)力，以可靠的電力供應(yīng)、堅(jiān)實(shí)的算力支撐、澎湃的動(dòng)力賦能，為國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)底座。
一是強(qiáng)化以電力為基礎(chǔ)的能源支撐。能源是工業(yè)的血脈，必須深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有湖南特色新型電力系統(tǒng)，深化新能源、碳中和、電力市場(chǎng)改革，為打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供可靠的能源電力保障。著力強(qiáng)化電力供應(yīng)。堅(jiān)持加快發(fā)展綠電、全力穩(wěn)定水電、積極引進(jìn)外電、適度增加火電，縱深推進(jìn)寧電入湘、湘粵背靠背等重點(diǎn)工程建設(shè)，用塞上“風(fēng)”和“光”、點(diǎn)亮三湘“燈”和“景”，持續(xù)做大全省電力供應(yīng)“總盤子”，不斷滿足工業(yè)用電量持續(xù)增長(zhǎng)的客觀需求，提升對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的電力保供能力。著力統(tǒng)籌能源保障。全力提升“煤油氣”安全穩(wěn)定保障能力，強(qiáng)化與能源大省及“一帶一路”國(guó)家能源項(xiàng)目合作，加快在富煤、富油、富氣地區(qū)的落子布局，重點(diǎn)加快“外煤入湘”步伐；推進(jìn)“氣化湖南”工程，暢通“一干三支三省際”7條氣源調(diào)入通道和輸氣管網(wǎng)體系，為制造業(yè)發(fā)展強(qiáng)化能源保障。著力促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。湖南省光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)2661萬(wàn)千瓦、裝機(jī)占比達(dá)37.7%，已經(jīng)成為全省第二大電源。要以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型促進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展，加快長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、湘江科學(xué)城展示廳等“三區(qū)三廳”建設(shè)，把橘子洲打造成新時(shí)代展示新型電力系統(tǒng)建設(shè)成果的“零碳島”；積極穩(wěn)妥實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“雙碳”行動(dòng)，推進(jìn)高耗能行業(yè)、落后企業(yè)、低效產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快鋼鐵、有色、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，壯大先進(jìn)儲(chǔ)能材料、智能輸變電設(shè)備、新能源裝備等優(yōu)勢(shì)能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是強(qiáng)化以算力為代表的新基建支撐。堅(jiān)持“算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)”一體化推進(jìn)，加快“四算”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以算力支撐“湖南制造”加速邁向“湖南智造”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，建好用好國(guó)家超算長(zhǎng)沙中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，夯實(shí)5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施底座，力爭(zhēng)到2025年全省算力總量達(dá)10000PF，其中智能算力達(dá)3000PF、超算算力超200PF，打牢制造業(yè)智能化、數(shù)字化堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)算法創(chuàng)新研究。推進(jìn)算法領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作，依托國(guó)防科大、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高校資源，全力支持湘江實(shí)驗(yàn)室、湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展算法創(chuàng)新研究，以算法高質(zhì)量供給服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加力賦能千行百業(yè)。充分放大湖南通用算力、超算算力、智能算力基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)為牽引，規(guī)?；茝V“十大應(yīng)用場(chǎng)景”，積極創(chuàng)建國(guó)家智能制造示范工廠，推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，打造更多智能工廠、智能產(chǎn)線（車間）、智能工位，助力制造產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“乘數(shù)而上”“賦智騰飛”。
三是強(qiáng)化以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的動(dòng)力支撐。近年來(lái)，湖南依托長(zhǎng)株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)區(qū)域型科創(chuàng)平臺(tái)體系建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新中心147家，在園區(qū)新布局2200余個(gè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造了全國(guó)矚目的“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”。我們加快布局建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，不斷開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。完善區(qū)域型科創(chuàng)平臺(tái)體系。堅(jiān)持以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市、湘江科學(xué)城建設(shè)為引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造協(xié)同高效的創(chuàng)新發(fā)展體系，全方位賦能先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。優(yōu)化研究型創(chuàng)新平臺(tái)體系。持續(xù)圍繞重大科學(xué)前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大研究型創(chuàng)新平臺(tái)布局，突出抓好“4+4科創(chuàng)工程”等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行，加快培育引進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)裝置，更好以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建強(qiáng)應(yīng)用型創(chuàng)新平臺(tái)體系。繼續(xù)全力推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)做大做強(qiáng)，助力組建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，梯度培育企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)“后備隊(duì)”，尤其是推動(dòng)工程機(jī)械創(chuàng)新中心等一批重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建起覆蓋全面的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐網(wǎng)絡(luò)。

四、堅(jiān)持政策、要素、服務(wù)“三優(yōu)”保障，大力營(yíng)造高地建設(shè)的軟環(huán)境

近年來(lái)，湖南積極搶抓習(xí)近平總書記四次親臨湖南考察，以及共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”，全省及長(zhǎng)沙市持續(xù)位居全國(guó)前列，為高地建設(shè)提供高質(zhì)量政策供給、高效率要素配置、高品質(zhì)服務(wù)保障。

一是優(yōu)化政策供給。湖南先后出臺(tái)先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例、加快推進(jìn)新型工業(yè)化打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地的實(shí)施意見(jiàn)等政策法規(guī)，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定可預(yù)期的政策制度環(huán)境。下一階段將突出政策精準(zhǔn)對(duì)接。緊盯國(guó)家重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略腹地建設(shè)等戰(zhàn)略部署，圍繞國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)創(chuàng)建、“兩重”“兩新”等政策安排，切實(shí)把國(guó)家重大政策支持、重大資金安排、重大項(xiàng)目建設(shè)等發(fā)展新機(jī)遇轉(zhuǎn)化成先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)新動(dòng)能。突出政策集成創(chuàng)新。推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新、財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策銜接聯(lián)動(dòng)、集成創(chuàng)新，加強(qiáng)選擇性政策與功能性政策精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)力，深化落實(shí)供應(yīng)鏈金融“十條措施”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、設(shè)備更新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)政策精準(zhǔn)供給。突出政策兌現(xiàn)落實(shí)。全面梳理政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單，持續(xù)做好政策的宣傳解讀和貫徹落實(shí)，推動(dòng)“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，確保應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享、直達(dá)快享，促進(jìn)政策紅利精準(zhǔn)高效落到制造業(yè)鏈上、經(jīng)營(yíng)主體賬上。

二是優(yōu)化要素供給。深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于要素市場(chǎng)化改革部署，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，以集約高效要素供給，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。暢通要素自由流動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提升各要素領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，促進(jìn)資源要素跨行業(yè)、跨區(qū)域有序自由流動(dòng)，增強(qiáng)制造業(yè)吸引各類要素的能力和效率，創(chuàng)新高端要素在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的途徑和模式，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力提供有力支撐。優(yōu)化要素高效配置。深化長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，完善要素稟賦提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)科技、人才、資金等要素資源向制造業(yè)集聚，著力創(chuàng)新傳統(tǒng)要素配置方式，加快推動(dòng)新型要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高制造業(yè)全要素生產(chǎn)率。降低要素獲取成本。持續(xù)深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善要素市場(chǎng)政府調(diào)節(jié)和監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用政策、金融、服務(wù)等手段，降低企業(yè)制度性交易、物流、融資、用能、用工等成本，打造低成本“洼地”，推動(dòng)要素配置實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)化、效益最大化。

三是優(yōu)化服務(wù)供給。聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，持續(xù)擦亮“身在湖南、辦事不難”金字招牌。提高服務(wù)精準(zhǔn)度。持續(xù)開(kāi)展“走找想促”“三送三解三優(yōu)”“鏈長(zhǎng)到一線”等行動(dòng)，鞏固拓展助企紓困行動(dòng)成果，抓實(shí)落細(xì)制造業(yè)產(chǎn)融合作“白名單”等助企制度，健全政企溝通協(xié)商機(jī)制，搭建常態(tài)聯(lián)系溝通平臺(tái)，清單化、閉環(huán)式協(xié)調(diào)解決制造企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。提高服務(wù)融合度。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造和模式優(yōu)化，繼續(xù)以“湘易辦”為總引擎，推進(jìn)“高效辦成一件事”和“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)制造業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、能評(píng)環(huán)評(píng)等全流程一次性辦理，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。提高服務(wù)專業(yè)度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制，培養(yǎng)一批懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場(chǎng)、懂管理的干部，加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)，提供從技術(shù)孵化到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群的全周期服務(wù)。