湘工信裝備〔2024〕475號

各市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科學技術局、財政局，省直有關單位：

《湖南省加快磁浮交通產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》已經省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省科學技術廳

湖南省財政廳

2024年12月20日

湖南省加快磁浮交通產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施

為貫徹落實省委、省人民政府關于加快我省磁浮交通產業(yè)高質量發(fā)展的決策部署，助力打造國家重要先進制造業(yè)高地，加快建設現代化產業(yè)體系，結合實際，制定以下政策措施。

一、支持產業(yè)科技融合創(chuàng)新

1.支持創(chuàng)新基礎平臺建設。聚焦磁浮交通關鍵領域，爭取申請一批國家級和布局一批省級實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、中試平臺、工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，按相關政策給予支持。加快推進磁浮交通車輛系統(tǒng)集成湖南省重點實驗室等省級平臺建設，積極培育創(chuàng)建國家級平臺。支持打造一批磁浮交通領域基礎性檢驗、測試、適配驗證等平臺，促進科技創(chuàng)新、產品替代和降本增效。支持建設成體系的磁浮交通領域科研試驗設備設施，推進不同速度譜系磁浮試驗線建設。對新獲批的全國重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺，每年給予500萬元資金扶持，連續(xù)支持三年。特別重大科技創(chuàng)新平臺根據省委、省人民政府決策部署按照“一事一議”的方式予以支持。

2.支持產品技術研發(fā)創(chuàng)新。加大磁浮交通領域整車、關鍵系統(tǒng)、核心零部件、材料、核心技術創(chuàng)新攻關，圍繞智能化、數字化、輕量化、綠色化等領域開展共性技術研發(fā)。根據技術發(fā)展情況，梳理發(fā)布磁浮交通關鍵技術產品攻關目錄，運用“揭榜掛帥”等方式，支持實施一批重點研發(fā)計劃、重大科技攻關計劃、制造業(yè)關鍵產品攻關項目，形成一批原創(chuàng)性、引領性成果。支持企業(yè)加大磁浮交通技術的研究投入，對開展磁浮交通技術、產品研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)，省財政按其較上年度新增享受研發(fā)費用加計扣除部分的8%、12%分類給予補助，最高不超過1000萬元。支持磁浮交通領域創(chuàng)新產品納入首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件、首輪次芯片、首套件基礎電子元器件目錄（以下簡稱“五首”目錄），并在重大科技項目立項等方面給予重點支持。發(fā)揮磁浮交通領域核心技術優(yōu)勢，推動磁浮交通技術成果在新能源、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領域轉化落地。

3.支持產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。聚焦降本增效目標，支持磁浮交通產業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)牽頭，與上中下游企業(yè)或高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔實施產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，并在重點和重大科技立項、資金安排等方面給予重點支持。鼓勵磁浮交通運營企業(yè)向磁浮交通制造產業(yè)鏈企業(yè)開放磁浮交通裝備運行狀態(tài)數據，“揭榜掛帥”和全鏈條“一條龍”攻關重點支持產業(yè)鏈上中下游企業(yè)基于數據聯(lián)合進行系統(tǒng)優(yōu)化或“一體化”優(yōu)化創(chuàng)新項目。推動磁浮交通產業(yè)鏈鏈式數字化轉型，對磁浮交通產業(yè)鏈數字化改造項目予以重點支持。

4.支持標準制定和貫標。編制出臺快速磁浮交通設計規(guī)范、快速磁浮交通運營管理規(guī)定等相關磁浮交通技術標準，并推動轉化為地方標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準，構建行業(yè)領先的標準體系。指導支持企業(yè)、高校、科研院所參與磁浮交通標準規(guī)范制定，對牽頭制定高水平國際標準、國家標準的省內磁浮交通領域企業(yè)給予補助，所需資金從省級市場監(jiān)督管理補助資金中列支。支持磁浮交通領域標準落地應用，對相關貫標企業(yè)的新產品、新項目給予重點支持。

二、支持企業(yè)發(fā)展壯大

5.培育優(yōu)質企業(yè)。先進制造業(yè)高地建設專項資金、創(chuàng)新型省份建設專項資金將磁浮交通產業(yè)列為支持重點，支持磁浮交通產業(yè)鏈企業(yè)擴能擴產、轉型升級、科技創(chuàng)新項目。圍繞車輛系統(tǒng)、運行與控制系統(tǒng)、線路軌道系統(tǒng)等細分行業(yè)，培優(yōu)塑強龍頭企業(yè)，力爭培育軌道交通（含磁?。┣|企業(yè)1家、500億企業(yè)1家、300億企業(yè)1—2家、百億企業(yè)5家左右。引導支持中小企業(yè)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵磁浮交通企業(yè)運用5G、大數據、工業(yè)互聯(lián)網等新技術加快數字化智能化賦能，支持有條件的企業(yè)建設數字化車間、智能化工廠。

6.提升集聚水平。鼓勵優(yōu)質企業(yè)按規(guī)定承擔或參與磁浮交通領域基礎設施和平臺建設，通過兼并重組、股權合作、永續(xù)債、可轉債、成果轉化等方式，戰(zhàn)略布局磁浮交通產業(yè)，提升產業(yè)集群發(fā)展水平。對國內外磁浮交通領域企業(yè)在湘設立全國總部、區(qū)域總部，按有關政策予以支持。支持在磁浮交通領域招大引強，對符合條件的磁浮交通領域標志性外資項目、重點招商引資項目，按有關政策予以支持。

7.鼓勵企業(yè)“走出去”。爭取國家層面支持，面向全國推廣快速磁浮交通應用，利用“一帶一路”互聯(lián)互通平臺實現快速磁浮“出海”。支持開展磁浮交通產業(yè)應用場景供需對接活動和學術交流活動，支持舉辦軌道交通裝備展會，行業(yè)企業(yè)參加國內外相關展會，加大對磁浮交通產業(yè)的展示推介。鼓勵投資、磁浮交通裝備制造、規(guī)劃設計、施工等企業(yè)在技術、產能、人才等方面開展國際合作，帶動技術、裝備、標準和服務走出去，支持以并購、重組等形式與產業(yè)鏈上下游關鍵節(jié)點企業(yè)開展合作。

三、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)

8.統(tǒng)籌規(guī)劃布局。積極爭取國家在規(guī)劃布局、部省合作等方面給予支持。編制全省“十五五”磁浮交通產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和旅游磁浮交通布局規(guī)劃，謀劃產業(yè)發(fā)展，拓展磁浮交通應用場景，為項目實施提供規(guī)劃依據。加快推進實施已獲批的《長株潭都市圈多層次軌道交通規(guī)劃》等規(guī)劃中的快速磁浮交通項目。

9.支持項目建設。依法依規(guī)支持推動磁浮交通在岳陽、衡陽及其他區(qū)域中心城市場景，長沙至瀏陽磁浮線、長沙至寧鄉(xiāng)磁浮線向益陽市延伸等市域（郊）和城際場景，張家界等旅游觀光場景的應用。加大磁浮交通項目建設資金支持力度，條件成熟的項目啟動建設。對已納入規(guī)劃，或經省委、省人民政府決策需要建設暫未納入規(guī)劃，將來具備條件補充納入規(guī)劃的項目，按照工程項目前期費用的20%給予支持，單個磁浮交通項目最多不超過2000萬元，所需資金從省預算內前期費中安排。

10.推動降本增效。支持重點磁浮交通制造企業(yè)深度參與機電系統(tǒng)集成，開展車地一體化機電系統(tǒng)集成設計，通過橫向系統(tǒng)融合重構，縱向打通設計與全壽命周期維保，從整車解決方案到系統(tǒng)解決方案升級。鼓勵推行快速磁浮交通限額設計，為系統(tǒng)降低建設成本提供設計依據；研究低成本高架橋梁結構，進一步集成機電系統(tǒng)，優(yōu)化部分裝備采銷模式，降低建造成本；優(yōu)化運營模式，提高自動化水平，合理延長車輛等設備大修周期，降低運維成本。優(yōu)化交通接駁體系、優(yōu)化股權與債務結構、優(yōu)化運營管理，提升在運項目效益。

11.加強推廣應用。政府采購和政府投資項目，對于磁浮交通領域“五首”目錄產品，符合單一來源采購情形的可采用單一來源采購。落實國家首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，支持鼓勵企業(yè)按照相關政策申報國家首臺（套）保費補貼。落實國家關于支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業(yè)招標投標活動的指導意見，支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業(yè)招標投標活動。符合條件的磁浮交通創(chuàng)新產品，可以采用合作創(chuàng)新采購方式，按規(guī)定實施政府采購首購訂購政策。支持磁浮裝備制造企業(yè)參與磁浮項目建設，打造磁浮裝備創(chuàng)新產品示范應用場景，支持具有自主知識產權的磁浮裝備在全省推廣應用示范，鼓勵省內中低運量軌道交通合理選用快速磁浮制式。支持打造“北斗+軌道交通”典型應用場景。

四、強化產業(yè)要素保障

12.強化項目落地支撐。積極支持投資額度大、技術水平高的磁浮交通領域產業(yè)項目納入年度省重點項目建設清單，在用地、能耗、污染物排放等要素指標方面依法依規(guī)予以統(tǒng)籌保障。做好與國土空間規(guī)劃的銜接，全力保障磁浮交通項目合理用地需求。建立用地保障機制，增強項目籌資能力，利用好補充耕地全省統(tǒng)籌機制。

13.強化人才隊伍建設。“芙蓉計劃”相關人才項目對磁浮交通領域科技型企業(yè)和科研一線人才重點支持。對企業(yè)申報且獲得立項的科技領軍人才項目，按規(guī)定給予支持。支持企業(yè)與高等院校合作開設基于自主技術路線的專業(yè)課程，鼓勵學生赴磁浮交通企業(yè)開展多維度實習實踐。在省級科技進步、人才表彰等活動中，在各級勞動模范、大國工匠、院士專家等推薦評選中，同等條件下重點考慮磁浮人才。對磁浮交通領域“高精尖缺”人才，采取“一事一議”“一人一策”方式予以支持。鼓勵高校與企業(yè)、科研院所等多主體聯(lián)合引進培養(yǎng)磁浮領域人才，省級人才計劃相關項目給予重點支持。

14.加大投資支持力度。建立對磁浮交通產業(yè)發(fā)展投融資支持的長效機制，創(chuàng)新投融資模式，在省產業(yè)引導母基金下研究設立產業(yè)子基金，支持包括磁浮交通在內的先進制造業(yè)發(fā)展。加大地方政府債券和超長期特別國債等政策資金對省磁浮交通項目建設的支持。

15.加大金融支持力度。加快推動優(yōu)質磁浮交通產業(yè)企業(yè)上市，支持磁浮交通產業(yè)上市公司高質量發(fā)展，推動各類金融機構為磁浮交通產業(yè)鏈上企業(yè)提供債權、股權融資服務。支持磁浮交通領域企業(yè)納入省產融合作制造業(yè)“白名單”，按規(guī)定享受支持政策。引導銀行機構依法合規(guī)為磁浮產業(yè)創(chuàng)新金融產品，優(yōu)化磁浮建設、運營方貸款的利率、期限、額度等安排，支持磁浮產業(yè)發(fā)展。

以上政策措施與我省其他同類政策措施不重復享受，支持標準不一致的，按照“就高原則”執(zhí)行。各相關單位按照職能職責細化工作舉措，加強協(xié)調配合，確保政策落實到位。本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期三年。