關(guān)于印發(fā)《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定建設(shè)管理辦法》的通知
2023年4月21日 來源:湖南省工業(yè)和信息化廳 | 打印本頁 | 瀏覽: |
湘工信科技〔2023〕123號
各市州工業(yè)和信息化局:
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系,提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè),規(guī)范省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗收認定、考評管理等工作,我廳制定了《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定建設(shè)管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),自發(fā)布之日起實行。
附件:湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定建設(shè)管理辦法
湖南省工業(yè)和信息化廳
2023年4月20日
附件
湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新體系,提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力,規(guī)范省級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗收認定、考評管理等工作,根據(jù)工業(yè)和信息化部《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》等要求,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 我省制造業(yè)創(chuàng)新中心(簡稱“創(chuàng)新中心”)是面向制造業(yè)領(lǐng)域的一種資源整合、協(xié)同創(chuàng)新的新型創(chuàng)新平臺。其主要功能和任務(wù)是:圍繞生產(chǎn)制造全過程、產(chǎn)品全生命周期、上下游協(xié)同全業(yè)務(wù)鏈,以基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、工程化攻關(guān)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與規(guī)?;瘧?yīng)用為重點,攻克一批制約制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)或工藝等瓶頸,創(chuàng)造一批核心知識產(chǎn)權(quán)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,建成一批研發(fā)試驗、檢驗檢測和孵化服務(wù)基地,引進培養(yǎng)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,形成制造業(yè)發(fā)展的新源頭新動力,為我省打造國家重要先進制造業(yè)高地和具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供支撐。
第三條 我省創(chuàng)新中心分為綜合型、專業(yè)型兩類。
綜合型創(chuàng)新中心是比照國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的模式及相關(guān)要求,聚焦國家重點和我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由我省行業(yè)骨干企業(yè)牽頭,聯(lián)合該領(lǐng)域企業(yè)、科研院所、高校等多類創(chuàng)新主體組建企業(yè)法人,依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟(協(xié)會/學(xué)會,下同),按照工信部提出的“公司+聯(lián)盟”等模式進行建設(shè)和運行。
專業(yè)型創(chuàng)新中心是利用我省行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所/高校/研發(fā)機構(gòu)現(xiàn)有的省級創(chuàng)新平臺或先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ),依托創(chuàng)新聯(lián)盟,聚焦我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)“五基”領(lǐng)域等,牽頭組織開展創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、孵化企業(yè)、公共服務(wù)等工作,引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步、帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第四條 我省堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合的基本原則,遵循制造業(yè)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)邏輯,統(tǒng)籌布局一批專業(yè)型和綜合型創(chuàng)新中心,支持專業(yè)型創(chuàng)新中心發(fā)展成為綜合型創(chuàng)新中心,爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新中心,持續(xù)推進和打造融通協(xié)同、現(xiàn)代高效的制造業(yè)創(chuàng)新中心體系。
第五條 省工業(yè)和信息化廳(簡稱“省工信廳”)負責(zé)規(guī)劃、布局和指導(dǎo)全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),組織開展省級創(chuàng)新中心培育創(chuàng)建、驗收認定、考評管理等工作。
市州工信局負責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新中心培育、申報材料審查、協(xié)同管理等工作。
第二章 布局與創(chuàng)建
第六條 省工信廳根據(jù)國家和我省確定的重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域,兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,圍繞我省和國家先進制造業(yè)集群、地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)“五基”領(lǐng)域等,統(tǒng)籌布局省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域。
新興產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)省工信廳研究批準后可適時增補。
第七條 省工信廳每年集中組織專業(yè)型創(chuàng)新中心創(chuàng)建申報;可適時受理行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建綜合型創(chuàng)新中心申報。
第八條 申報創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心應(yīng)同時滿足下列基本條件:
(一)申報領(lǐng)域原則上屬于國家或我省已布局的重點領(lǐng)域,申報單位或其股東單位是該領(lǐng)域已成立的創(chuàng)新聯(lián)盟的重要成員。
(二)申報單位應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
1.具有獨立法人資格,聚焦申報領(lǐng)域的創(chuàng)新研發(fā),獨立或聯(lián)合擁有比較突出的創(chuàng)新優(yōu)勢和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。
2.創(chuàng)新管理組織和機制完善。技術(shù)專家委員會擁有多名省內(nèi)行業(yè)知名專家,科研團隊全職研發(fā)人員不少于30人且其中擁有多名高級技術(shù)職稱專家。
3.具有較強的產(chǎn)學(xué)研用合作基礎(chǔ)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、孵化企業(yè)等相關(guān)能力。
4.自愿創(chuàng)建創(chuàng)新中心,承諾保障資金、人才、場地等創(chuàng)新研發(fā)要素供給,持續(xù)推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
5.近三年內(nèi),沒有嚴重的失信記錄或違法行為。
(三)創(chuàng)新中心建設(shè)方案經(jīng)省工信廳組織專家論證,符合國家或我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,創(chuàng)新路線和建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容明確、涵蓋面寬廣、先進性明顯、可行性充分,預(yù)期經(jīng)濟社會效益良好。
(四)已具備一定的創(chuàng)新研發(fā)條件和工作基礎(chǔ)。其中:
1.綜合型創(chuàng)新中心。由我省該領(lǐng)域擁有領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)牽頭、聯(lián)合省內(nèi)外若干家行業(yè)骨干企業(yè)或上下游單位組建,注冊資金不少于5000萬元、實繳資金不少于1000萬元。整體創(chuàng)新實力居國內(nèi)先進或省內(nèi)領(lǐng)先水平。
2.專業(yè)型創(chuàng)新中心。申報單位為我省該行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所/高校/研發(fā)機構(gòu);建有省級創(chuàng)新平臺或省內(nèi)領(lǐng)先水平的科研試驗軟硬件條件;通過自主創(chuàng)新積累了一批高水平創(chuàng)新成果;近三年,年均研發(fā)經(jīng)費投入額不少于500萬元。
第九條 申報創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的工作程序:
1.申報單位編制《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位申報書》(見附件1,下稱《創(chuàng)建單位申報書》),交所在市州工信局審核。市州工信局依據(jù)申報創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的基本條件和相關(guān)要求,對《創(chuàng)建單位申報書》進行審核、出具意見,報省工信廳。申報單位通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)站提交《創(chuàng)建單位申報書》電子文件(PDF格式)。
2.省工信廳對《創(chuàng)建單位申報書》進行審查,對滿足創(chuàng)建條件和相關(guān)要求、在我省該申報領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢的申報單位,組織專家進行現(xiàn)場評審論證。創(chuàng)新中心建設(shè)方案通過論證的,省工信廳在官網(wǎng)公示(5個工作日)擬批復(fù)創(chuàng)建省級創(chuàng)新中心的申報單位及領(lǐng)域名稱。對公示無異議的申報單位,省工信廳批復(fù)其為“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心(產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名稱)創(chuàng)建單位”并明確創(chuàng)新中心的主任、總工程師(首席技術(shù)專家)、專家委員會主任委員等負責(zé)人。
第三章 建設(shè)運行和驗收認定
第十條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)按照本創(chuàng)新中心的功能定位、預(yù)定的創(chuàng)新路線及時間節(jié)點,自主組織開展建設(shè)和運行工作。
建設(shè)和運行工作主要包括:健全組織機制、運營管理模式和投融資方式;保障創(chuàng)新要素投入,加強研發(fā)試驗軟硬件條件和科研團隊建設(shè);組織開展研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應(yīng)用、研制技術(shù)標準、提供公共服務(wù)等工作,提升自我可持續(xù)發(fā)展能力。
在建的省級創(chuàng)新中心應(yīng)進行持續(xù)自查和改進,在每年的1、4、7、10月的15日前向省工信廳和所在市州工信局書面報告上年度和本年度一季度、上半年、前三季度的建設(shè)和運行情況;必要時,須按省工信廳的要求及時上報相關(guān)情況。
第十一條 綜合型省級創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)在獲批創(chuàng)建之日起三年內(nèi)申報驗收和認定,專業(yè)型省級創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)在獲批創(chuàng)建之日起二年內(nèi)申報驗收和認定。逾期未申請驗收的,省工信廳取消其創(chuàng)建單位資格。
省工信廳全年受理創(chuàng)新中心建設(shè)單位的驗收和認定申請。
第十二條 申報驗收和認定省級創(chuàng)新中心時,應(yīng)當(dāng)同時達到下列基本條件:
(一)完成了該創(chuàng)新中心建設(shè)方案中既定的階段性建設(shè)內(nèi)容及目標任務(wù);
(二)研發(fā)投入和研發(fā)條件保障有力,運行穩(wěn)定,沒有嚴重的失信記錄或違法行為,具備了自我可持續(xù)發(fā)展能力。
(三)具備了與省內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)或企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)交流或合作的基礎(chǔ),已成為該領(lǐng)域重要的創(chuàng)新平臺。
(四)發(fā)揮了創(chuàng)新中心的功能和作用:
1.綜合型創(chuàng)新中心。比照工信部關(guān)于省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的相關(guān)條款和要求:匯聚了本領(lǐng)域省內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校等多類創(chuàng)新主體和省級創(chuàng)新平臺資源;建立了高效、協(xié)同的運行機制和市場化的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制;擁有了代表我省該領(lǐng)域先進水平的研發(fā)力量;通過開展基礎(chǔ)前沿或關(guān)鍵共性技術(shù)等研發(fā)攻關(guān),取得了突破性創(chuàng)新成果,切實發(fā)揮了行業(yè)支撐和輻射帶動作用。
2.專業(yè)型創(chuàng)新中心。要求:創(chuàng)建以來,組織開展基礎(chǔ)前沿或關(guān)鍵共性(核心)技術(shù)等研發(fā)攻關(guān),取得了多項高水平創(chuàng)新成果,創(chuàng)新工作成效明顯,切實發(fā)揮了技術(shù)引領(lǐng)和輻射帶動作用。
(五)保證繼續(xù)組織實施創(chuàng)新中心建設(shè)方案既定內(nèi)容;制定了未來3年的規(guī)劃目標,明確持續(xù)推進創(chuàng)新中心建設(shè)并積極發(fā)揮作用。
第十三條 申報驗收和認定省級創(chuàng)新中心的工作程序:
1.申報單位編制《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心驗收和認定申報書》(見附件2,下稱《驗收和認定申報書》),交所在市州工信局。市州工信局依據(jù)申報驗收認定省級創(chuàng)新中心的基本條件和相關(guān)要求,對《驗收和認定申報書》進行審核、出具意見,報省工信廳。申報單位通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)站提交《驗收和認定申報書》電子文件(PDF格式)。
2.省工信廳對《驗收和認定申報書》進行審查,對滿足驗收認定條件和相關(guān)要求的申報單位,組織專家進行現(xiàn)場驗收評審。對通過驗收并達到認定條件的申報單位,省工信廳在官網(wǎng)公示(5個工作日)擬認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。對公示無異議的申報單位,省工信廳認定其為“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心(產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域名稱)”并頒發(fā)牌匾。沒有通過驗收的申報單位,應(yīng)進一步加強創(chuàng)新中心相關(guān)工作,待條件成熟時申報驗收和認定。
第四章 考核評估和提升
第十四條 省工信廳對批復(fù)在建的創(chuàng)新中心實行定期考評和動態(tài)管理,每年進行一次年度考核、每三年進行一次評估(評估當(dāng)年不進行考核),推動創(chuàng)新中心能力提升和自我可持續(xù)發(fā)展。對于已升級為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的,可參考或直接采用工信部給出的考評結(jié)果,一般不進行重復(fù)考評。
第十五條 年度考核和定期評估的內(nèi)容
年度考核或定期評估的內(nèi)容主要是考評期內(nèi)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運行情況。其中:
1.建設(shè)情況主要考評:創(chuàng)新中心建設(shè)方案中提出的建設(shè)目標任務(wù)完成情況(主要包括:科研團隊、創(chuàng)新資源、研發(fā)試驗條件、體制機制、規(guī)劃目標等情況)。
2.運行情況主要考評:研發(fā)資金投入、關(guān)鍵共性技術(shù)突破、研發(fā)活動開展、資源共享利用、成果轉(zhuǎn)移擴散應(yīng)用、技術(shù)標準制定、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。
第十六條 年度考核或定期評估的工作程序:
1.創(chuàng)新中心按照省工信廳年度考核或定期評估工作的相關(guān)要求,通過“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)站,提交《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心年度考核材料》或《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心評估材料》(見附件3)的電子文件(PDF格式)。
2、省工信廳組織專家對省級創(chuàng)新中心考核或評估材料進行評審(必要時組織現(xiàn)場考評),出具專家意見建議,在官網(wǎng)公布考核或評估結(jié)果。
考核或評估的結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四種。創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)針對專家意見進行整改,持續(xù)提升創(chuàng)新能力。
第十七條 有下列情形之一的,考核或評估結(jié)果為不合格:
(一)專家組評審確定其考評成績不及格。
(二)由于創(chuàng)新中心自身原因,逾期一個月未提交考評材料。
(三)考評材料的內(nèi)容或數(shù)據(jù)嚴重不實。
(四)發(fā)生了嚴重的違規(guī)、違法、失信行為。
第十八條 考核或評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好或合格的創(chuàng)新中心,省工信廳保留其“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心”相應(yīng)資格。連續(xù)兩個年度考核或者評估結(jié)果為不合格、創(chuàng)新中心的股東單位保障不力或建設(shè)單位已不能正常組織進行建設(shè)運行的,省工信廳取消其“湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心”相應(yīng)資格(包括追回已授的牌匾);發(fā)生違法等特別嚴重事件的,依法處理。
第十九條 創(chuàng)新中心的主任、總工程師(首席技術(shù)專家)和專家委員會主任委員發(fā)生變更,其建設(shè)單位發(fā)生更名、重組、注銷等事項的,均應(yīng)在1個月內(nèi)向所在市州工信局和省工信廳報告。
第五章 支持政策
第二十條 省工信廳支持創(chuàng)新中心加強研發(fā)條件和科研團隊建設(shè),按照有關(guān)政策給予支持。
第二十一條 省工信廳重點支持省級創(chuàng)新中心申報我省有關(guān)專項和國家有關(guān)計劃、專項、基金等項目;對省級創(chuàng)新中心自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造的我省首臺套技術(shù)設(shè)備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)品等予以支持。
第二十二條 省工信廳鼓勵創(chuàng)新中心引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌等管理人才;鼓勵創(chuàng)新中心采取股權(quán)、期權(quán)激勵和獎勵等收益分配政策,對有重大創(chuàng)新成果和突出貢獻的創(chuàng)新型人才按照有關(guān)政策給予資金補貼或獎勵。
第二十三條 推進開放創(chuàng)新,支持創(chuàng)新中心與國內(nèi)外創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)鏈群企事業(yè)單位深度融合;鼓勵創(chuàng)新中心對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的并購,推進國內(nèi)外研發(fā)設(shè)計布點,融入更多的知識生產(chǎn)鏈,與國內(nèi)外同行開展實質(zhì)性研發(fā)設(shè)計與創(chuàng)新合作。
第二十四條 省工信廳鼓勵和支持省級制造業(yè)創(chuàng)新中心對標創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心或部省共建制造業(yè)創(chuàng)新中心。
第二十五條 省級創(chuàng)新中心原則上采取“省市共建”的模式。市州應(yīng)當(dāng)制定配套政策,在申報省級創(chuàng)新中心創(chuàng)建和驗收認定時明確對省級創(chuàng)新中心在研發(fā)條件、人才引進和項目資金等方面予以支持,推動創(chuàng)新中心發(fā)揮對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用。
第六章 附則
第二十六條 市州工信局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際,參考本辦法,在職責(zé)職能范圍內(nèi)制定相應(yīng)辦法,組織開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心相關(guān)工作,梯度培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行,有效期五年。
附件:1.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建單位申報書
2.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心驗收和認定申報書
3.《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心年度考核材料》或《湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心定期評估材料》編制提綱
4.湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心考評指標參考表
附件下載:附件1-4
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